AI 伦理简报 182：当护栏断裂时

摘要

本期简报关注 ICE 新的 Palantir 构建的地理空间定位工具 ELITE，将监视研究转化为运营驱逐基础设施。文章还讨论了委内瑞拉和格陵兰岛的发展如何重塑 AI 治理框架的假设，以及在 2026 年值得关注的四件事：合成内容、关键 AI 素养、代理监控工具和劳工组织。

内容框架与概述

本期简报的核心主题是：随着国际规范的破裂（见委内瑞拉和格陵兰岛），执法工具的锋利程度正在提高（见 Palantir 的 ELITE）。文章探讨了这种分歧对 AI 倡导未来的意义。

文章首先介绍了 ICE 的 ELITE（Enhanced Leads Identification & Targeting for Enforcement）工具，这是 Palantir 构建的一个地理空间定位工具，将监视研究转化为运营驱逐基础设施。根据 404 Media 的报道、ICE 内部材料和驱逐官员的法庭证词：ELITE 允许代理在地图上绘制形状围绕社区或公寓大楼，并查询该区域内的所有已知个人；每个目标都有一个包括姓名、出生日期、照片和外星人登记号的档案；系统根据数据新近度和来源可靠性计算"地址信心分数"（0-100），包括水电费账单、医疗记录、DMV 更新和法庭出庭；该应用程序整合了卫生与公众服务部的数据（包括 Medicaid），以及联邦存储库、公用事业供应商和法庭记录。一名驱逐官员作证说，代理使用它就像"使用 Google Maps"，但不是找餐厅，而是识别具有高浓度潜在目标的位置。

ELITE 代表了 SAIER 第 7 卷社会正义部分记录的作为新兴风险的运营化。转变是显著的：从个别定位到邻域级别分析；从人类判断到统计优先级；从试点程序到永久基础设施。Palantir 的 2990 万美元 ICE 合同延期标志着持续投资。这并非理论伤害。在俄勒冈州伍德伯恩，已经根据 ELITE 生成的情报进行了突袭。在明尼阿波利斯，基础设施正在积极支持执法行动。

文章接着讨论了两个重塑治理格局的发展。AI 治理框架，从欧盟 AI 法案到自愿的企业承诺，通常假设国际法、制度约束和诚意咨询的基线。2026 年 1 月的两个发展值得注意，因为它们暗示了关于该基线的一些事情。委内瑞拉：2026 年 1 月 3 日，美国军方部队在加拉加斯抓获委内瑞拉总统尼古拉斯马杜罗，将他转移到纽约面对来自 2020 年联邦起诉书的 narco-terrorism 指控。联合国秘书长表示他仍然"深为关切国际法的规则没有得到尊重。“格陵兰岛：特朗普总统加强了对格陵兰岛的努力，白宫确认"所有选项都在桌面上”，包括对北约盟友的军事行动。1 月 17 日，特朗普宣布对八个欧洲国家的关税，直到达成协议。反过来，欧洲领导人在联合声明中警告，这些关税威胁"破坏跨大西洋关系并导致危险的下行螺旋"，引发了对支撑欧盟 AI 法案等框架的跨大西洋数据流和贸易协议稳定性的担忧。

这对 AI 治理意味着什么？AI 治理框架依赖于国家尊重协议、接受共享监督并参与诚意谈判。欧盟 AI 法案的域外影响力假设贸易伙伴会遵守而不是报复。跨境数据治理假设相互承认法律程序。多边 AI 安全承诺，如来自 AI 安全峰会的承诺，假设参与者不会在约束变得不方便时简单地退出。当一个主要大国表现出愿意在其他领域绕过这些规范时，它提出了实际问题：AI 特定协议会 hold 吗？较小的国家能否谈判有意义的条款，还是市场访问将被用来覆盖当地的治理选择？这些是我们将在 2026 年密切关注的问题。

文章提出了 2026 年战略展望：在这一国际共识破裂的情况下，当前时刻需要对哪些途径仍然对 AI 伦理工作开放保持诚实。许多在这个领域的人，包括 MAIEI，进入时相信基于证据的倡导可以引导机构政策，即记录伤害、提出框架并与监管机构接触会使曲线转向安全。那个时代似乎正在关闭。我们应该清楚的眼睛看：其中一些途径已经缩小。当企业 AI 伦理团队被重组为"合规"功能时，当咨询期变成程序复选框，当国际协调面临基本障碍时，变化理论转移。

这不是绝望，也不是撤退。这是澄清。Montreal AI Ethics Institute 的工作从来不是主要关于从上面影响强大的机构。它一直是关于：素养，建立社区理解塑造他们生活的算法系统的能力；文档，创建 AI 系统如何操作以及影响谁的证据记录；团结，连接跨部门和边界的从业者、研究者和受影响社区。这些仍然可行。在某些方面，它们变得更加紧迫。

文章列出了 2026 年值得关注的四件事：1. 合成内容在治理语境中：AI “slop”，即低质量、AI 生成的内容充斥数字平台，是 Merriam-Webster 的 2025 年度词汇。2026 年的关注点是其在治理语境中的应用。值得关注的：AI 生成的内容模糊了真正的公众响应和制造的叙述之间的界限，特别是在危机或争议的政治时刻。Graphika 的研究人员发现，主要的国家赞助的宣传运动已经"系统地整合了 AI 工具"，通常产生低质量内容，但以前所未有的量。2. 关键 AI 素养作为社区基础设施：关于"关键 AI 素养"的学术研究已经开发框架多年。在 2026 年，我们预期看到这项工作转化为实用的社区资源。值得关注的：社区组织建立理解算法系统的能力，不仅仅是它们如何在技术上工作，而是它们如何与更广泛的权力系统纠缠在一起。3. 代理监控工具的扩展：ELITE 代表了一个更广泛趋势的具体实例：以最少的人工监督运行的 AI 系统，使用统计信心分数来优先考虑执法行动。值得关注的：这种方法超越移民执法扩展到其他国内语境：预测性警务、福利管理、住房决策。4. 劳工组织作为伦理护栏：2025 年 10 月，AFL-CIO 发布了 AI 指南，呼吁透明度、人工审查自动化决定，并禁止 AI 作为监控工具。主要工会，包括 WGA、SAG-AFTRA 和国际码头工人协会，都赢得了具有约束力的 AI 规定。在加拿大，2025 年也标志着转折点：ACTRA 的独立制作协议和不列颠哥伦比亚省主制作协议现在包括基于同意、补偿和控制的 AI 规定，要求表演者批准数字复制品，为所有使用付费，并安全存储数据。该协议还解决了"合成表演者"，认识到 AI 生成的资产是值得补偿的劳工。

核心概念及解读

ELITE：ICE 的 Enhanced Leads Identification & Targeting for Enforcement 工具，由 Palantir 构建，允许代理绘制地图围绕社区并查询潜在驱逐目标，将监视研究转化为运营驱逐基础设施。

地址信心分数：ELITE 系统计算的 0-100 分数，基于数据新近度和来源可靠性（如水电费账单、医疗记录、DMV 更新、法庭出庭），用于确定哪些地址获得执法关注。

合成内容（AI slop）：低质量、AI 生成的内容，在数字平台上泛滥，是 Merriam-Webster 的 2025 年度词汇。关注 2026 年在治理语境中的应用。

关键 AI 素养：理解算法系统的能力，不仅仅是技术工作原理，而是它们如何与更广泛的权力系统纠缠在一起，在缺乏强大自上而下治理的情况下变得必不可少。

劳工组织作为伦理护栏：在缺乏全面监管的情况下，劳工协议提供部门特定的护栏，如 ACTRA 的协议要求表演者批准数字复制品、为所有使用付费、安全存储数据。

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