双轨制：中国渐进式改革的制度逻辑

摘要

双轨制是中国改革开放中采用的渐进式改革策略，通过计划与市场两条轨道并行，在维护稳定的同时逐步引入市场机制。这一制度最早应用于1979-1993年的价格双轨制，避免了苏联式"休克疗法"的剧变冲击，被誉为中国经济转型的"天才解决办法"。如今双轨逻辑渗透至养老、户籍、医疗、教育等多个领域，形成二元结构特征，既激发了经济活力，也带来公平性挑战。

内容框架与概述

文章开篇界定了双轨制的基本概念，指出这是一种在经济或社会领域中同时并存两种不同机制的制度安排，通常作为从计划经济向市场经济转型的过渡性措施。接着深入探讨了中国最著名的应用案例——价格双轨制，详细阐述了其在1979至1993年间如何帮助中国实现从短缺经济到丰裕经济的平稳过渡，同时避免了"官倒"等腐败问题。

随后文章将视野扩展到价格之外的领域，系统梳理了双轨制逻辑在中国社会各层面的表现。作者通过表格形式对比了养老保险、户籍制度、医疗体系、教育资源、税收企业与公共事业等六个领域的双轨现象，揭示了这种二元结构如何造成资源分配不均和社会分层。文章最后指出，双轨制体现了中国改革的渐进性特征，虽然在新形势下许多领域已开始并轨改革，但历史惯性和体制惯性使得"双轨感觉"依然存在。

核心概念及解读

价格双轨制：1979-1993年间中国经济转型的核心策略，同一种商品同时存在计划价格和市场价格，既保护了原有计划体系的稳定，又逐步引入了市场机制，被誉为中国避免"休克疗法"失败的天才解决办法。

二元结构：指双轨制在社会各领域形成的并行轨道特征，如城乡户籍分化、公私养老差异、国企民企不同待遇等，这种结构往往源于历史遗留的计划经济痕迹与市场改革的并存。

官倒：价格双轨制时期出现的特殊腐败现象，官员利用掌握的计划物资指标，将低价计划物资倒卖到市场牟利，反映了双轨制下可能产生的寻租空间和公平性问题。

渐进式改革：双轨制背后的改革哲学，通过保留旧轨维护稳定、引入新轨激发活力的方式，避免剧变带来的社会冲击，这一模式帮助中国实现了从计划经济向市场经济的平稳过渡。

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